行政复议的范围

导读：对行政相对人来说是申请行政复议的范围，而对司法行政机关而言是受理行政复议的范围。

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齐红|官方答疑老师

职称：注册会计师,中级会计师

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• 问行政复议的范围有那些
  答对下列具体行政行为不服的，可申请行政复议： ①对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得，没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的，可以申请复议。行政处罚直接导致被处罚者人身自由的受限制，或一定财产权的丧失，为保障行政处罚的合法、适当，因此《行政复议法》将各种行政处罚均列入了可以复议的范围。 ②对行政机关作出的限制人身自由，或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的可以申请行政复议。行政强制措施包括两方面的内容：一是限制人身自由，一是对财产的强制措施。都直接和相对人的权益相关联，处理不好就会侵犯相对人的合法权益，所以《行政复议法》也将其列入了行政复议的受理范围。 ③认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的，可以申请行政复议。这就是说，行政许可、行政确认行为，差不多都可以申请复议。许可权对行政机关来说是行使行政权力，但同时也是一种行政职责，应颁发许可证的拒不颁证，或者拖延不办，都是对相对人合法权益的损害，所以相对人有权申请复议。 ④对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销决定不服的，可申请复议。行政机关对证、照的监督管理活动，是行政机关行使行政权对相对人已经许可确认的权利作出处理，相对人应有权申请复议。 ⑤对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源所有权或者使用权的决定不服的，可以复议。 ⑥认为行政机关侵犯合法经营自**的可以复议，经营自**是经济活动主体应该享有的权利，政府对国有企业、集体企业、合资合作企业，股份制企业等市场主体合法经营自**的干预，不仅会直接影响这些企业的合法权益，而且会影响国家由计划经济向社会主义市场经济转型的进程，所以必须将其列入复议范围。 ⑦认为行政机关变更或废止承包合同，侵犯其合法权的，相对人也可申请复议。农业承包合同是由家庭联产承包责任制发展来的，除土地承包外，还包括对集体所有的荒地、水面、滩涂、草原、山岭等资源和财产的承包经营，对农村在坚持社会主义公有制的同时，实现所有权和经营使用权的分离，调动农民积极性有重要意义，农业承包合同关系着农民的切身利益，行政机关若违法对承包合同加以变更、废止，不仅直接影响承包人的合法权益，也会影响农村改革的顺利进行。 ⑧认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的，可申请复议。这是针对滥用行政权，损害相对人权益的现象所作的规定，相对人可以对乱集资、乱收费、乱摊派的行政违法侵权行为申请复议求得救济。 ⑨申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的，可申请复议。这是指行政机关的不作为违法，使相对人的权益遭到损害的，也应属于复议受案范围。 ⑩申请行政机关依法发放抚恤金，社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的可以申请复议。抚恤金，社会保险金和最低生活费的领取者是个社会上最基层、最需帮助的特殊群体，相关行政机关有责任依法给予帮助，不依法作出帮助行为，就是一种不作为违法，理应通过复议加以纠正。
• 问老师，行政复议和行政诉讼哪个适用范围大？2，3条可以行政复议吗
  答行政复议适用范围大，2，3条不可以行政复议
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• 问请问怎样区分行政诉讼和行政复议的范围？
  答一、行政诉讼的含义是：它是指公民、法人或者其他组织认为行使国家行政权的机关和组织及其工作人员所实施的具体行政行为，侵犯了其合法权利，依法向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下,依法对被诉具体行政行为进行审查并做出裁判，从而解决行政争议的制度。 二、行政复议的含义是：行政复议是与行政行为具有法律上利害关系的人认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益,依法向具有法定权限的行政机关申请复议,由复议机关依法对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度。 三、行政诉讼与行政复议的区别如下： 1、性质不同行政 （1）复议由上一级行政机关对下一级行政机关所作的具体行政行为进行的审查，属于行政行为的范畴，所有过程都在行政系统内部进行； （2）行政诉讼则是人民法院对行政机关所作的具体行政行为实施的司法监督，是一种司法行为。 2、受理机关不同 行政复议的受理机关是作出具体行政行为的行政机关所属的人民政府或其上一级行政主管部门。行政诉讼的受理机关则是人民法院。 3、审查范围不同 行政诉讼是“不告不理”，审查的范围限于原告请求范围；行政复议则是“有错必纠”，这意味着复议的范围不局限于申请人的申请。 4、审查的力度不同 （1）受理复议申请的复议机关不仅审查具体行政行为是否合法，还要审查其是否适当； （2）在行政诉讼中，人民法院只审查行政行为的合法性而一般不审查其是否适当，因此，行政复议的审查力度要大于行政诉讼。 5、审查依据不同 （1）复议机关审理复议案件，以法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、行政规章以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据； （2）行政诉讼中，人民法院审查行政案件，以法律、行政法规和地方性法规及民族区域自治地方的自治条例和单行条例为依据，行政和规章只作参照。 6、审理程序不同 行政复议基本上实行一级复议，以书面复议为原则；行政诉讼案件实行的是两审终审、公开开庭审理的制度。
• 问请问行政复议和行政诉讼的适用范围有什么区别
  答你好 1）性质不同。行政复议是一种行政行为；行政诉讼属于司法行为。 （2）受理机关不同。行政复议的受理机关是作出具体行政行为的行政机关所属的人民政府或其上一级主管部门。而受理行政诉讼的机关则是人民法院。 （3）受理范围不同。人民法院所受理的行政案件，只是行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵害其合法权益的案件。而复议机关所受理的则既有行政违法的案件，也可以有行政不当案件。凡是能够提起行政诉讼的行政争议，行政相对人都可以向行政机关申请复议，而法律规定行政复议裁决为终局决定的，当事人不得提起行政诉讼。 （4）审查力度不同。人民法院只审查具体行政行为的合法性而一般不审查其是否适当，复议机关不仅审查具体行政行为是否合法，而且还要审查其是否适当。（5）审理程序不同。人民法院审理行政案件实行的是两审终审，公开开庭审理。行政复议基本上实行一级复议，以书面复议为原则。较之诉讼程序，行政复议程序比较简便、灵活
• 问老师好，这个征税税率不是确定的吗？为什么还能不服？为什么还能行政复议？谢谢~~ 税务行政复议申请人对税务机关作出的下列行为不服的，应当先向复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再向人民法院提起行政诉讼的是（ ）。 C.确认征税范围
  答同学你好 税法规定的解读是可能存在异议的，而且也可能存在税法没有具体规定到的地方，企业对当地税局做出的行为可能不服，就可以申请行政复议，有时候税务局的专管员对于税法政策理解可能还真的存在一定问题，这也不是没有的，况且罪犯都还能不服法院判决上诉呢
• 问想问行政复议受案范围不包括哪些，除了单位内部奖惩，还有民事调节？能举个民事调节不在受案范围的例子吗？
  答你好，记住包含的单位，剩下的就是不包含的
• 问下列各项属于税务行政复议受案范围或审查范围的有（　　）。 A．国家税务总局制定规章的行为 B．税务机关作出的税收保全措施 C．税务机关作出的征税行为 D．税务机关作出的行政处罚行为
  答同学们，你好，这个题应该选择BCD
• 问老师行政复议机构审理行政复议案件应由几名行政复议工作人员参加
  答您好，行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。