税务行政法学

导读：与手握公权力的税务机关相比，纳税人无疑处于相对的弱者地位--传统的意向是在道德上同情弱者，因为道德是弱者的利器;与其从草根情怀出发，对弱者寄予同情，不如让广大纳税人能够掌握法律的武器，因为纳税人法律意识的是高，是促进税务执法人员规范执法的最基本力量;而作为与税收法律息息相关的当事人，不论是条件、能力还是其他因素，绝大部分纳税人既不可能系统全面了解税收法律，也不可追溯一则法律条文的来龙去脉，更不可能深入领会法律文本后面的微言大义，所以为广大纳税人奉献一本通俗易懂的税收法律读物就成为市场的急需，希望本书能够对广大纳税人有所裨益。作为税收法律执行者的税务工作人员，由于分工的不同，征收岗位不一定了解稽查的工作程序，稽查人员不一定掌握管理岗位的法律行为依据;由于所学专业的不同，或许自己执法行为的法律知其然而不知其所以然，因此，规范税务执行行为，分析税务执法行为的法理意义，就成为本书的重点。

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齐红|官方答疑老师

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• 问老师，涉税服务相关法律，行政职权里面的行政处罚司法权是行政机关行使的还是司法机关行使的
  答行政处罚权是由行政机关行使的，而非司法机关。 行政机关具有广泛的行政管理职责，为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，对违反行政管理秩序的行政相对人依法给予制裁。例如，公安、工商、税务、环保等部门都具有行政处罚权。像公安机关可以进行行政拘留、罚款等行政处罚；工商部门可以对企业的违法经营行为进行处罚；税务部门可以对纳税人的税收违法行为进行处罚等。 而司法机关的主要职责是行使司法权，即审判权和检察权。法院是国家的审判机关，通过审判刑事案件、民事案件、行政案件以及法律规定的其他案件，解决纠纷，维护社会公平正义。检察院是国家的法律监督机关，依照法律规定独立行使检察权，对犯罪行为提起公诉以及对法律的执行情况进行监督等。司法机关不具有行政处罚的权力。
• 问以下关于税务行政复议申请的规定，正确的有（　　）。 A．申请人可以在知道税务机关作出具体行政行为之日起60日内提出复议申请 B．对于与税务有关的争议，行政复议是行政诉讼的必经前置程序 C．税务行政复议可采用书面或口头形式申请 D．申请人向行政复议机关申请行政复议，行政复议机关已经受理的，在法定行政复议期限内申请人可以向人民法院提起行政诉讼
  答A,C 申请人可以在知道税务机关作出具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，A选项正确；对税务机关作出的征税行为不服的，行政复议是行政诉讼的必经前置程序，B选项错误；纳税人及其他税务当事人对税务机关作出的具体行政行为不服，可以采用书面或口头形式申请行政复议，C选项正确；申请人向行政复议机关申请行政复议，行政复议机关已经受理的，在法定行政复议期限内申请人不得向人民法院提起行政诉讼，D选项错误。
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• 问甲县乙镇税务所以自己名义对王某作出了罚款1000元的决定，王某不服，拟申请行政复议。根据行政复议法律制度的规定，该行政复议案件的被申请人应为（　　）。 A.乙镇税务所 B.甲县税务局 C.乙镇人民政府 D.甲县税务局或乙镇人民政府 正确答案 : A 【知识点】行政复议被申请人 答案解析 : （1）税务所是派出机构，在法律、法规授权的范围内可以取得行政主体资格；根据《税收征收管理法》的规定，税务所有权作出2000元以下罚款的决定。（2）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服申请行政复议的，该派出机构为被申请人。 问题：这里问的“被申请人”是指行政复议机关吗？ 是不是选D？
  答同学你好，被申请人是作出具体行政行为的行政机关，乙镇税务所以自己名义作出的1000元罚款决定属于法律、法规授权的范围，所以选A
• 问甲县乙镇税务所以自己名义对王某作出了罚款1000元的决定，王某不服，拟申请行政复议。根据行政复议法律制度的规定，该行政复议案件的被申请人应为（　　）。 A. 乙镇税务所 B. 甲县税务局 C. 乙镇人民政府 D. 甲县税务局或乙镇人民政府 正确答案 : A 【知识点】行政复议被申请人 答案解析 :  （1）税务所是派出机构，在法律、法规授权的范围内可以取得行政主体资格；根据《税收征收管理法》的规定，税务所有权作出2000元以下罚款的决定。（2）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服申请行政复议的，该派出机构为被申请人。在本题中，乙镇税务所以自己名义作出的1000元罚款决定属于法律、法规授权的范围，直接以该税务所为被申请人。
  答同学你好，你的问题是什么？
• 问根据《税收征收管理法》的规定，下列关于税务行政处罚追究时效的说法中，正确的是（　　）。 A.违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在5年内未被发现的，不再给予行政处罚 B.违反税收规章应当给予行政处罚的行为，在3年内未被发现的，不再给予行政处罚 C.违反税收规章应当给予行政处罚的行为，在5年内未被发现的，不再给予行政处罚 D.违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在2年内未被发现的，不再给予行政处罚 正确答案 : A 【知识点】行政处罚的追究时效 问题：C选项 规章规定的处罚，5年内没被发现，还可以追究么？
  答您好！过期了就不再追究处罚了
• 问下列关于行政许可实施主体的说法中，不正确的是（　　）。 A.具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施行政许可 B.行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托具有管理公共事务职能的组织实施行政许可 C.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可 D.受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可 正确答案 : B 【知识点】税务行政许可实施主体 B选项，具有管理公共事务职能的组织，老师，我有点混淆，为什么被委托的只能是行政机关呢？那关于这个具有公共管理事务的组织是在哪一个知识点有涉及到呀？感觉有点混淆
  答您好，依据法律规定，行政机关在其法定职权范围内,依照法律、法规、规章的规定,可以委托其他行政机关实施行政许可。简单理解：委托只能委托公务员,授权可以授权给非公务员。
• 问下列关于行政许可实施主体的说法中，不正确的是（　　）。 A.具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施行政许可 B.行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托具有管理公共事务职能的组织实施行政许可 C.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可 D.受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可 正确答案 : B 【知识点】税务行政许可实施主体 B选项，具有管理公共事务职能的组织，我有点混淆，为什么被委托的只能是行政机关呢？那关于这个具有公共管理事务的组织是在哪一个知识点有涉及到呀？感觉有点混淆
  答行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。这两类主体是政府信息的拥有者，也是政府信息公开义务的承担者。
• 问根据行政复议法律制度规定，下列关于税务行政复议申请的说法中，正确的是（　　）。 A.申请人对税务机关适用税率不服的，应当先申请行政复议 B.申请人对税务机关作出逾期不缴纳罚款加处罚款的决定不服的，应当先提供相应的担保，再申请行政复议 C.申请人对税务机关作出征收税款、加收滞纳金决定不服的，可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼 D.申请人可以在知道税务机关作出具体行政行为之日起90日内提出税务行政复议申请 正确答案 : A 【知识点】税务行政复议申请和受理 对罚款不服可以不用缴纳罚款直接提起行政复议或者行政诉讼吗？
  答同学你好，不行的，要先缴款再复议
• 问根据《行政诉讼法》及相关司法解释的规定，下列关于行政诉讼管辖的说法中正确的有（　　）。 A.对省、自治区、直辖市税务局作出的行政行为不服提起诉讼的案件，由中级法院管辖 B.作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的案件，以复议机关确定案件的级别管辖 C.经复议改变原行政行为，当事人提起行政诉讼的案件，由最初作出行政行为的行政机关所在地法院和复议机关所在地法院共同管辖 D.对限制人身自由的行政强制措施不服提起行政诉讼的案件，由原告所在地或者被告所在地法院共同管辖 E.因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地法院管辖 正确答案 : C,D,E 【知识点】行政诉讼管辖概述 问题：对省、自治区、直辖市税务局作出的行政行为不服提起诉讼的案件，由基层法院管辖 为什么？？？
  答你好， 根据行政诉讼法第十三条的规定，基层人民法院管辖第一审行政案件。 根据行政诉讼法第十四条规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；（二）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件。 所以除了行政诉讼法第十四条规定的那三种案件的第一审行政案件由中级人民法院审理外，其他的都是基层法院审理
• 问第一次听说“税务机关有行政立法权”，立法不是人大或常委会做的吗？
  答你好，不只人大，我国享有税收立法权的国家机关主要有：全国人民代表大会及其常务委员会、国务院、财政部、国家税务总局、国务院关税税则委员会、海关总署等